# THE 2,800,000명

> 변주영 저 · 행복에너지 · 2026-10-15 · ISBN 9791124134467 · 19,800원

거대하고 복잡한 현대 사회에서 시민들은 다양한 욕구와 이해관계에 얽혀 생활한다. 그렇기에 시민들의 삶의 기반을 유지하는 행정은 다양한 욕구와 이해관계를 이해하고, 그것을 조정하며 궁극적으로 공익에 있어 최선의 방향을 찾아 나가는 역량이 필수라고 할 수 있을 것이다. 정책을 만드는 것보다 어려운 일은 그 정책이 오래 이어져 나가게 만드는 것이다. 특히 지방정부의 정책은 단체장이 바뀌면 그 이름과 방향성이 완전히 바뀌고, 때로는 정치적 이유를 들어 흔적도 없이 사라지는 일도 많다. 즉 단순히 ‘좋은 정책을 구상하면 성공한다’라고 생각하기에는 정책의 기획에서부터 실행, 그리고 그 이후의 유지까지 넘어야 할 장벽은 상상 이상으로 단단하고 험난하다. 그렇다면 정책이 대다수의 시민에게 받아들여지고, 단순한 일회성 정책이 아닌 지속적인 ‘일상’이 되려면 무엇이 필요할까? 이 책 『THE 2,800,000명』은 인천 시민 280만 명이 가입하며 대한민국의 지역 화폐/상품권 시스템 중 가장 성공적인 결과를 일구어낸 ‘인천 e음 전자화폐 시스템’의 탄생과 위기 극복에 관한 이야기이다. 책은 ‘인천 e음 전자화폐 시스템’ 탄생의 주역 중 한 사람, 변주영 전 인천광역시 일자리경제국장의 경험과 통찰을 통해 지역 화폐/상품권 정책이 나아가야 할 방향이 무엇인지, ‘플랫폼 정책’에 대해 어떻게 접근해야 하는지, 더 나아가서는 행정과 정책이 시민의 일상에 정착하기 위해서는 ‘좋은 정책’을 기획하는 것 외에 무엇이 필요한지를 하나하나 짚어 주고 있다. 대한민국의 수도권 중심, 대도시 중심 구조 및 전 세계적인 인터넷 쇼핑의 발전으로 인해

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